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新聞中心

關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)》的通知

發(fā)布時(shí)間:2020-07-29 16:48:00 作者:點(diǎn)擊率:21098次來(lái)源:國(guó)家中醫(yī)藥管理局

發(fā)改社會(huì)〔2019〕1427號(hào)

各省

、自治區(qū)
、直轄市
、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu):

  為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》部署

,加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)形成內(nèi)涵豐富
、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系
,國(guó)家發(fā)展改革委、教育部
、科技部
、工業(yè)和信息化部、民政部
、財(cái)政部
、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部
、生態(tài)環(huán)境部
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部
、文化和旅游部
、國(guó)家衛(wèi)生健康委
、人民銀行
、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局
、體育總局
、醫(yī)療保障局、銀保監(jiān)會(huì)
、中醫(yī)藥局
、藥品監(jiān)管局制定了《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們
,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

  國(guó)家發(fā)展改革委

  教  育  部

  科  技  部

  工業(yè)和信息化部

  民  政  部

  財(cái)  政  部

  人力資源社會(huì)保障部

  自 然 資 源 部

  生 態(tài) 環(huán) 境 部

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

  商  務(wù)  部

  文化和旅游部

  國(guó)家衛(wèi)生健康委

  人 民 銀 行

  稅 務(wù) 總 局

  市場(chǎng)監(jiān)管總局

  體 育 總 局

  銀 保 監(jiān) 會(huì)

  醫(yī) 療 保 障 局

  中 醫(yī) 藥 局

  藥 品 監(jiān) 管 局

  2019年8月28日
 

促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)

  健康產(chǎn)業(yè)是全社會(huì)從事健康服務(wù)提供

、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的集合
,涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)
、融合度高
。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略
、維護(hù)和保障人民群眾健康的一項(xiàng)重要任務(wù)
,既是改善民生需要,也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要
,具有重大意義
。當(dāng)前
,健康產(chǎn)業(yè)仍存在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足,科技含量不高
,跨界融合不充分
,健康保險(xiǎn)發(fā)展滯后,人才要素短缺
,營(yíng)商環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管不夠完善等短板弱項(xiàng)
。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神
,全面落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)和《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》部署
,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),發(fā)揮各方合力
,突出重點(diǎn)工作
,促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動(dòng)綱要

  一

、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹黨的十九大和十九屆二中

、三中全會(huì)精神
,落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)和《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》部署,堅(jiān)持以人民為中心
,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置
,以全方位全生命周期維護(hù)和保障人民健康為目標(biāo),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)
,增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給
,創(chuàng)新發(fā)展模式,強(qiáng)化制度保障
,為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提供有力支撐

  (二)基本原則

  突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

。以影響人民健康的重大問(wèn)題
、健康產(chǎn)業(yè)的主要短板為工作導(dǎo)向,統(tǒng)籌健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
,突出重點(diǎn)
,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化改革
、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
。創(chuàng)新體制機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源的活力
,更好發(fā)揮政府作用

  鼓勵(lì)創(chuàng)新

、科技支撐。將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)
,加快關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用
,提高健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。

  跨界融合

、集聚發(fā)展
。深化健康產(chǎn)業(yè)跨界融合,改造升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)
,壯大新業(yè)態(tài)
,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力

  (三)工作目標(biāo)

  到 2022 年

,基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系
, 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
,健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng),健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升
,人才數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到更高水平
,形成若干有較強(qiáng)影響力的健康產(chǎn)業(yè)集群,為健康產(chǎn)業(yè)成為重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

  二

、重大工程

  圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施十項(xiàng)重大工程:

  (一)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容工程

  建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)

,在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一批高水平臨床診療中心、高水準(zhǔn)臨床科研創(chuàng)新平臺(tái)
、高層次人才培養(yǎng)基地
,提高區(qū)域內(nèi)疑難病癥診治能力,逐步滿(mǎn)足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)的需求
,力爭(zhēng)腫瘤
、心腦血管、呼吸
、兒科
、創(chuàng)傷等重點(diǎn)疾病在區(qū)域內(nèi)得到有效救治。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉
,推進(jìn)高水平醫(yī)院與基層醫(yī)院建立責(zé)任
、利益、服務(wù)和管理共同體
,組建專(zhuān)科聯(lián)盟
,提升基層醫(yī)療管理和服務(wù)質(zhì)量
。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委
、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)
,排第一位為牽頭部門(mén),下同
。)

  支持優(yōu)質(zhì)社會(huì)辦醫(yī)擴(kuò)容

。支持符合條件的高水平民營(yíng)醫(yī)院跨區(qū)域辦醫(yī),向基層延伸
,實(shí)現(xiàn)品牌化
、集團(tuán)化發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制靈活
、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)
,支持社會(huì)力量舉辦全科醫(yī)療、專(zhuān)科醫(yī)療
、中醫(yī)藥
、第三方醫(yī)技服務(wù)、康復(fù)
、護(hù)理
、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu),與公立醫(yī)院協(xié)同發(fā)展
。開(kāi)展診所改革試點(diǎn)
,簡(jiǎn)化診所準(zhǔn)入程序,完善診所基本標(biāo)準(zhǔn)
,試點(diǎn)診所備案管理
,鼓勵(lì)醫(yī)師全職或兼職舉辦診所。(衛(wèi)生健康委
、發(fā)展改革委
、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

  發(fā)展優(yōu)質(zhì)健康管理。將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作為普及健康管理的重要抓手

,增加規(guī)范化的健康管理供給
,重點(diǎn)增加慢性病、職業(yè)病高危人群健康體檢
、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
、健康咨詢(xún)和健康干預(yù)服務(wù),完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制
。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息化平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用
,全面對(duì)接居民電子健康檔案、電子病歷,逐步融入更廣泛的健康數(shù)據(jù)
。在簽約提供基本服務(wù)包的基礎(chǔ)上
,根據(jù)群眾健康管理需求和承擔(dān)能力,鼓勵(lì)社會(huì)力量提供差異化
、定制化的健康管理服務(wù)包
,探索商業(yè)健康保險(xiǎn)作為籌資或合作渠道。(衛(wèi)生健康委
、財(cái)政部
、銀保監(jiān)會(huì)、醫(yī)療保障局
、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

  (二)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程

  建設(shè)全民健康信息平臺(tái)

。有序推進(jìn)省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)建設(shè),逐步將各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及健康數(shù)據(jù)資源接入平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
。建立平臺(tái)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)互通交互服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
,重點(diǎn)推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
,逐步實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄和信息交換
,提高區(qū)域健康信息共享水平。(衛(wèi)生健康委
、發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé))

  應(yīng)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)

。建立全國(guó)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系,建設(shè)以居民電子健康檔案
、電子病歷等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)
, 與國(guó)民體質(zhì)測(cè)定、健康體檢以及其他外部數(shù)據(jù)源加強(qiáng)對(duì)接
,逐步實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期的健康信息大數(shù)據(jù)管理
。建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的信息共享、數(shù)據(jù)安全
、隱私保護(hù)政策和應(yīng)急保障機(jī)制
。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的安全共享,深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研
、教育培訓(xùn)、臨床診療
、產(chǎn)品研發(fā)
、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面應(yīng)用
。開(kāi)發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)
。(衛(wèi)生健康委、科技部、體育總局
、醫(yī)療保障局
、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

  加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。支持依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院

,規(guī)范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)
,提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的可及度,積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)和健康管理服務(wù)
,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)一體化
。以高水平醫(yī)院為核心,加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)
,提高面向基層
、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像
、遠(yuǎn)程病理的覆蓋度
,完善相關(guān)付費(fèi)機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃
,以改善就醫(yī)體驗(yàn)為中心
,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程
,全面實(shí)現(xiàn)分時(shí)段預(yù)約診療
、區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn),逐步推廣智能導(dǎo)醫(yī)分診
、免(少)排隊(duì)候診和取藥
、移動(dòng)端支付結(jié)算、檢查結(jié)果自動(dòng)推送
、智慧中藥房等服務(wù)
。(衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局
、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

  積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”

。建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)
、電子商務(wù)企業(yè)合作平臺(tái)
,在藥品流通中推廣應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)
、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)
、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),簡(jiǎn)化流通層次
,優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)
,提高供求信息對(duì)稱(chēng)度和透明度。建立互聯(lián)網(wǎng)診療處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享的渠道
,支持在線(xiàn)開(kāi)具處方藥品的第三方配送
。加快醫(yī)藥電商發(fā)展,向患者提供“網(wǎng)訂(藥)店取”
、“網(wǎng)訂(藥)店送”等服務(wù)
。(商務(wù)部、衛(wèi)生健康委
、藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))

  (三)中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)工程

  規(guī)范推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健和治未病服務(wù)

。制定促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)發(fā)展指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督
,提高中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平
,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,提高從業(yè)人員素質(zhì)
。建立和完善常見(jiàn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)
。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)上支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),支持中醫(yī)師依照規(guī)定在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供服務(wù)
。推廣有科學(xué)的中醫(yī)理論指導(dǎo)
、有專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)的健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢(xún)指導(dǎo)
、健康干預(yù)等服務(wù)
。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展治未病服務(wù),鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供治未病服務(wù)
,在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中提供中醫(yī)治未病服務(wù)包
,逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)都有提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。(中醫(yī)藥局
、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

  提升中醫(yī)藥疾病診療和康復(fù)能力

。圍繞提升重大疑難疾病、慢性病診療能力
,組織開(kāi)展中藥方劑挖掘
,集中優(yōu)勢(shì)力量實(shí)施中醫(yī)藥防治技術(shù)開(kāi)發(fā)、新藥研發(fā)
、中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)
。支持中醫(yī)科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作轉(zhuǎn)化中醫(yī)藥研究成果
,加快中醫(yī)健康管理產(chǎn)品和中醫(yī)診療設(shè)備商用化
。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄
、保護(hù)制度。支持中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)科室發(fā)展
,發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代化的中醫(yī)康復(fù)技術(shù)
。(中醫(yī)藥局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

  支持中醫(yī)藥貿(mào)易合作

。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)
,鞏固中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)
,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”
。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)通過(guò)新設(shè)
、并購(gòu)
、租賃、聯(lián)合投資等方式
,在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國(guó)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)
,建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品物流配送中心和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。通過(guò)多雙邊經(jīng)貿(mào)談判和合作機(jī)制
,積極推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展
。(商務(wù)部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

  (四)健康服務(wù)跨界融合工程

  提高健康養(yǎng)老質(zhì)量

。推進(jìn)健康養(yǎng)老向農(nóng)村
、社區(qū)、家庭下沉
, 推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人
,建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)提高長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力
,通過(guò)適當(dāng)?shù)尼t(yī)院轉(zhuǎn)型
、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升能力和引導(dǎo)社會(huì)力量投入,增加具備長(zhǎng)期照護(hù)能力的康復(fù)
、護(hù)理和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量
,提高長(zhǎng)期照護(hù)人員和床位的占比。發(fā)展家庭照護(hù)者的技能培訓(xùn)服務(wù)
,增強(qiáng)家庭長(zhǎng)期照護(hù)能力
。試點(diǎn)和推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),完善長(zhǎng)期照護(hù)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵
、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制
。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)保健咨詢(xún)和調(diào)理等服務(wù)
。推動(dòng)社會(huì)力量建立一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地
。推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)示范,搭建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息共享平臺(tái)
,加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老技術(shù)推廣
。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的規(guī)范化管理。(工業(yè)和信息化部
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
、衛(wèi)生健康委、民政部
、醫(yī)療保障局
、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  深入推動(dòng)體醫(yī)融合。建立

、完善和應(yīng)用運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)
。支持社會(huì)力量舉辦一大批以科學(xué)健身為核心的體醫(yī)結(jié)合健康管理機(jī)構(gòu), 圍繞慢性病預(yù)防
、運(yùn)動(dòng)康復(fù)
、健康促進(jìn)等目標(biāo),推廣體醫(yī)結(jié)合服務(wù)
。推廣太極拳
、八段錦等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng),豐富和發(fā)展中醫(yī)體醫(yī)結(jié)合服務(wù)
。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
。制定和實(shí)施以戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃,支持消費(fèi)引領(lǐng)性健身休閑項(xiàng)目發(fā)展
。完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
。(體育總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
、衛(wèi)生健康委
、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

  示范發(fā)展健康旅游。加強(qiáng)健康旅游示范基地建設(shè)

。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地)建設(shè)
。打造一批以體檢、疾病治療為主的實(shí)體型高端醫(yī)療園區(qū)
,完善對(duì)接國(guó)際醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的支持政策
。開(kāi)發(fā)和推介一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥
、康復(fù)療養(yǎng)
、休閑養(yǎng)生等健康旅游路線(xiàn)和產(chǎn)品。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)及周邊國(guó)家的健康旅游合作
,開(kāi)展國(guó)際(邊境)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目
。(衛(wèi)生健康委
、文化和旅游部、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  (五)健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程

  提高科研轉(zhuǎn)化能力

。組織實(shí)施好國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃
,積極布局支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益
、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。推進(jìn)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)
,形成覆蓋全國(guó)的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)各中心組織醫(yī)研企協(xié)同
、開(kāi)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)力度
,加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技體制改革試點(diǎn)
。在科研院所轉(zhuǎn)制
、科技資源開(kāi)放共享、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣
、科技評(píng)價(jià)機(jī)制等方面取得和推廣改革經(jīng)驗(yàn)
。深入開(kāi)展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的相關(guān)科學(xué)研究,推動(dòng)研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
。(科技部
、衛(wèi)生健康委、體育總局
、藥品監(jiān)管局
、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械提質(zhì)創(chuàng)新。對(duì)臨床急需的新藥和罕見(jiàn)病用藥予以?xún)?yōu)先審評(píng)審批

。改革藥品臨床試驗(yàn)審評(píng)模式
,推進(jìn)由明示許可改為到期默認(rèn)制,提高臨床申請(qǐng)審評(píng)效率
。推進(jìn)古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡(jiǎn)化注冊(cè)審批
。持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià),完善仿制藥技術(shù)審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和指南體系
,發(fā)布鼓勵(lì)仿制品種清單
,指導(dǎo)企業(yè)合理研發(fā)申報(bào)。將擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利
、具有重大臨床價(jià)值的創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)列入特殊審評(píng)審批范圍
,予以?xún)?yōu)先辦理。修訂醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)
,提高醫(yī)療器械國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率
。繼續(xù)推進(jìn)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范
,加大推廣力度。(藥品監(jiān)管局
、科技部
、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委
、醫(yī)療保障局
、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  支持前沿技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮部門(mén)合力

,增強(qiáng)科研立項(xiàng)
、臨床試驗(yàn)、準(zhǔn)入
、監(jiān)管等政策的連續(xù)性和協(xié)同性
,加快新一代基因測(cè)序、腫瘤免疫治療
、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)
、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化,推動(dòng)重大疾病的早期篩查
、個(gè)體化治療等精準(zhǔn)化應(yīng)用解決方案和決策支持系統(tǒng)應(yīng)用
。加快人工智能技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷
、多維醫(yī)療數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用
,推動(dòng)符合條件的人工智能產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn),積極探索醫(yī)療資源薄弱地區(qū)
、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用人工智能輔助技術(shù)提高診療質(zhì)量
,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療。支持企業(yè)推廣穿戴式
、便攜式
、非接觸式采集健康信息的智能化健康管理、運(yùn)動(dòng)健身等電子產(chǎn)品
。(發(fā)展改革委
、科技部、工業(yè)和信息化部
、衛(wèi)生健康委
、體育總局、藥品監(jiān)管局分別負(fù)責(zé))

  開(kāi)發(fā)和推廣康復(fù)輔助器具

。將配備康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持政策
,推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn),提高推廣效率和降低使用成本
。開(kāi)展國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)
,支持試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚
、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新
、業(yè)態(tài)融合發(fā)展
。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老護(hù)理類(lèi)、功能代償類(lèi)
、康復(fù)訓(xùn)練類(lèi)康復(fù)輔助器具和具有柔性控制
、多信息融合、運(yùn)動(dòng)信息解碼
、外部環(huán)境感知等新技術(shù)的智能康復(fù)輔助器具
,加強(qiáng)推廣應(yīng)用。加快開(kāi)發(fā)中醫(yī)康復(fù)輔助器具
。(民政部、科技部
、工業(yè)和信息化部
、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

  提升癌癥防治水平。健全癌癥防治機(jī)制和服務(wù)體系

,加強(qiáng)國(guó)家癌癥中心
、國(guó)家惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心能力建設(shè)。支持適合我國(guó)國(guó)情
、人群特征
、地區(qū)特點(diǎn)的綜合性腫瘤防治技術(shù)研究, 制定和推廣規(guī)范化診治指南
。研究實(shí)施攻克癌癥相關(guān)科技計(jì)劃
。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作開(kāi)展癌癥早期預(yù)防、放化療協(xié)同治療
、患者癌痛管理
、康復(fù)修復(fù)等中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(衛(wèi)生健康委
、發(fā)展改革委
、科技部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

  (六)健康保險(xiǎn)發(fā)展深化工程

  增加新型健康保險(xiǎn)供給

。進(jìn)一步引導(dǎo)健康保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)覆蓋特需醫(yī)療
、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥
、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
、疾病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)健身等干預(yù)性服務(wù)的醫(yī)療險(xiǎn)產(chǎn)品
。制定進(jìn)一步支持商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策
。加快適用于多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品準(zhǔn)入
,鼓勵(lì)醫(yī)生、醫(yī)師協(xié)會(huì)等參與醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
。(銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

  促進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合

。支持健康保險(xiǎn)公司開(kāi)展管理式醫(yī)療試點(diǎn),建立覆蓋健康保險(xiǎn)
、健康管理
、醫(yī)療服務(wù)、長(zhǎng)期照護(hù)等服務(wù)鏈條的健康管理組織
,推動(dòng)服務(wù)模式變革
,促進(jìn)個(gè)人落實(shí)健康責(zé)任,提高保險(xiǎn)資金使用效率
,提高對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的管控約束能力
。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險(xiǎn)公司的對(duì)接平臺(tái),促進(jìn)醫(yī)
、險(xiǎn)定點(diǎn)合作
。支持健康保險(xiǎn)公司開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的保險(xiǎn)服務(wù),發(fā)展健康數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)
,提高精細(xì)化管理能力
。(銀保監(jiān)會(huì)、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

  (七)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程

  打造醫(yī)研產(chǎn)融合的健康產(chǎn)業(yè)示范基地

。選擇一批教學(xué)科研資源豐富
、臨床能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的城市或區(qū)域
,以高水平醫(yī)院為基礎(chǔ)
,集聚醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育
、醫(yī)學(xué)科研
、藥械研發(fā)、審評(píng)檢驗(yàn)等高端資源
,完善具有健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)研產(chǎn)綜合協(xié)同政策
,加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快發(fā)展具備一流人才
、一流臨床
、一流創(chuàng)新和一流產(chǎn)業(yè)的高端健康產(chǎn)業(yè)集群。支持依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)單位打造醫(yī)研產(chǎn)融合的健康產(chǎn)業(yè)示范基地
。(發(fā)展改革委
、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部
、衛(wèi)生健康委
、藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

  鼓勵(lì)發(fā)展健康服務(wù)集聚區(qū)

。對(duì)健康旅游
、健康養(yǎng)老、健身休閑
、中醫(yī)藥等服務(wù)集聚建立分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制
,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引進(jìn)社會(huì)資本
,集聚品牌
、人才、資本等要素
,加快打造一批發(fā)展導(dǎo)向鮮明
、服務(wù)緊密融合、資源高度集聚
、政策銜接配套的專(zhuān)業(yè)健康服務(wù)集群
。(民政部、衛(wèi)生健康委
、文化和旅游部、體育總局
、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  (八)健康產(chǎn)業(yè)人才提升工程

  加強(qiáng)院校教育培養(yǎng)

。制定健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄,調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)
,加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)
。以醫(yī)學(xué)雙一流建設(shè)院校為基礎(chǔ),加快培養(yǎng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)
、藥學(xué)
、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)新材料
、醫(yī)療信息化等方向的高素質(zhì)研究型人才
。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,進(jìn)一步實(shí)施好卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃
。推進(jìn)以勝任力為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革
,增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生預(yù)防、診療
、養(yǎng)生保健
、康復(fù)等健康服務(wù)全過(guò)程的知識(shí)能力訓(xùn)練。擴(kuò)大全科醫(yī)生、老年醫(yī)學(xué)
、老年護(hù)理
、康復(fù)治療、中醫(yī)養(yǎng)生等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模
。加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)教育
,引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)院校(含技工院校),支持增設(shè)健康服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程
,在護(hù)理
、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。(教育部
、人力資源社會(huì)保障部
、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  深入推進(jìn)產(chǎn)教融合

。支持建設(shè)培育健康產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)技能人才的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地
。引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校合作建立健康服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
、實(shí)踐基地
、創(chuàng)業(yè)孵化中心,加強(qiáng)以健康需求和市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向的人才培訓(xùn)
。擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理
、公共營(yíng)養(yǎng)、母嬰護(hù)理
、保健按摩
、康復(fù)治療、健康管理
、健身指導(dǎo)等人才供給
。健全健康服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能鑒定機(jī)制。完善醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)人員的培訓(xùn)
、考核制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
。(發(fā)展改革委、教育部
、人力資源社會(huì)保障部
、民政部、衛(wèi)生健康委
、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)科技人才激勵(lì)

。制定健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才目錄,在相關(guān)科技人才計(jì)劃中予以重點(diǎn)支持
,鼓勵(lì)地方對(duì)緊缺急需的高層次人才配套提供生活和工作便利
。引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)
、科研單位建立以知識(shí)貢獻(xiàn)、價(jià)值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
,強(qiáng)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配
、人事制度改革等政策實(shí)施
,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)
、技術(shù)要素入股等方式加大對(duì)骨干人才的激勵(lì)力度
。(科技部、人力資源社會(huì)保障部分別負(fù)責(zé))

  支持社會(huì)健康服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展

。統(tǒng)籌考慮社會(huì)對(duì)健康服務(wù)的人才需求
,增加醫(yī)學(xué)類(lèi)科研項(xiàng)目、高層次培訓(xùn)等名額對(duì)社會(huì)辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的投放力度
。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一樣同等參與職稱(chēng)評(píng)審
。面向社會(huì)組建的衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)中要納入社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)組織和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員,并占有一定比例
。鞏固醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)制度
,逐步探索推廣護(hù)士區(qū)域注冊(cè)制度。切實(shí)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員在主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的非工作時(shí)間開(kāi)展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的應(yīng)有權(quán)利
。拓展照護(hù)服務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展空間
。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生健康委
、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  (九)健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程

  優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入

。推進(jìn)落實(shí)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作流程
,實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知
、一站式審批”
,壓縮醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師
、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)等審批時(shí)限
,加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對(duì)接,推廣通過(guò)在線(xiàn)獲取的方式核驗(yàn)所需材料
。實(shí)施好中醫(yī)診所
、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和護(hù)理站備案管理。(衛(wèi)生健康委
、民政部
、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  落實(shí)和加強(qiáng)金融支持。支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資、同業(yè)并購(gòu)和發(fā)行債務(wù)融資工具

。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)出口
、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境并購(gòu)按市場(chǎng)化原則給予服務(wù)支持。(發(fā)展改革委
、人民銀行
、銀保監(jiān)會(huì)分別負(fù)責(zé))

  落實(shí)稅費(fèi)政策。落實(shí)好健康服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策

、行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和價(jià)格政策
。體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所執(zhí)行不高于一般工商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電、氣
、熱價(jià)格
,體育場(chǎng)館按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策
。(發(fā)展改革委
、財(cái)政部、稅務(wù)總局分別負(fù)責(zé))

  增加土地用房供給

。規(guī)范協(xié)議出讓供應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
,推動(dòng)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓
、租讓結(jié)合
、彈性年期出讓等方式, 增加醫(yī)療衛(wèi)生用地供給
。以出讓方式供地的
,土地價(jià)款可以按照合同約定分期繳納。鼓勵(lì)在新增經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)中
,根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況
,支持配建健康服務(wù)設(shè)施,完善社區(qū)健康服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求
,制定監(jiān)督落實(shí)的機(jī)制和辦法
。鼓勵(lì)城市合理利用存量用地,探索轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)
、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓
、政府收儲(chǔ)等方式,盤(pán)活土地資源
,建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)所需用房
。支持社會(huì)力量利用邊角地、廢棄廠(chǎng)房等建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施
。在不改變用地主體
、規(guī)劃條件的前提下
,市場(chǎng)主體利用閑置商業(yè)、辦公
、工業(yè)用房經(jīng)必要改造后用于舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的
,可執(zhí)行在 5 年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策,但原土地有償使用合同或劃撥決定書(shū)規(guī)定不得改變土地用途或改變用途由政府收回土地使用權(quán)的除外
。設(shè)置的 5 年過(guò)渡期內(nèi)可暫不辦理土地
、房屋用途和權(quán)利類(lèi)型變更手續(xù),衛(wèi)生健康
、自然資源
、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門(mén)要依法依規(guī)共同采取有效措施
,建立健全既保障安全
、又方便合理的管理制度。(衛(wèi)生健康委
、自然資源部
、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別負(fù)責(zé))

  (十)健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程

  加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

。加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核
,健全激勵(lì)約束機(jī)制,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)
,強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管
,建立便于人民群眾獲取醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)信息的信息查詢(xún)公開(kāi)渠道,加強(qiáng)防范無(wú)證行醫(yī)
。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度
, 落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。強(qiáng)化對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控
,依法公開(kāi)服務(wù)價(jià)格等信息
。開(kāi)展對(duì)醫(yī)保違規(guī)和欺詐騙保的專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)欺詐騙保的機(jī)構(gòu)解除定點(diǎn)協(xié)議
。全面推開(kāi)醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控
,探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)
。(衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局
、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管

。研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品
、新業(yè)態(tài)
、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度
,推動(dòng)由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)完善對(duì)養(yǎng)老
、旅游
、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管
,每個(gè)融合業(yè)態(tài)的負(fù)責(zé)部門(mén)要依據(jù)業(yè)態(tài)特點(diǎn)合理界定監(jiān)管邊界
,建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管
,切實(shí)保障人民群眾用藥安全
。加強(qiáng)臨床研究的倫理審查機(jī)制建設(shè),提高違反倫理規(guī)范的成本
。(工業(yè)和信息化部
、民政部、文化和旅游部
、衛(wèi)生健康委
、體育總局、中醫(yī)藥局
、藥品監(jiān)管局分別負(fù)責(zé))

  加強(qiáng)誠(chéng)信治理

。將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品
、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可
、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)
,其中涉及企業(yè)的信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示
。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開(kāi)展對(duì)無(wú)證行醫(yī)
、欺詐騙保等嚴(yán)重失信行為的專(zhuān)項(xiàng)治理
,持續(xù)加大對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度
,完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)
、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。(發(fā)展改革委
、衛(wèi)生健康委
、市場(chǎng)監(jiān)管總局、醫(yī)療保障局
、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

  三

、組織實(shí)施

  (一)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  各部門(mén)要高度重視

,把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)放在重要位置
,建立促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
,制定本部門(mén)落實(shí)本行動(dòng)綱要的配套工作方案,認(rèn)真組織本行業(yè)本領(lǐng)域落實(shí)
,做好健康產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究
,及時(shí)制定出臺(tái)配套政策,加強(qiáng)與本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)
。發(fā)展改革
、衛(wèi)生健康部門(mén)要做好對(duì)各項(xiàng)任務(wù)舉措的跟進(jìn)和督促。

  (二)調(diào)動(dòng)各地積極性

  各級(jí)地方政府要將促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

,科學(xué)合理定位, 認(rèn)真深入謀劃
,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H
,突出區(qū)域特色,部署落實(shí)好促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作
。要建立容錯(cuò)機(jī)制
,鼓勵(lì)地方發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神、敢闖敢試
,因地制宜大膽探索
,針對(duì)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)和新情況新問(wèn)題加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。有關(guān)部門(mén)要跟蹤和總結(jié)地方探索成效
,推廣好的經(jīng)驗(yàn)

  (三)建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。

  完善健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

,開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)核算工作
。發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析與評(píng)價(jià)
,組織編印健康產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告
,推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的宣傳推介。