。創(chuàng)建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。
四、促進(jìn)老年人社會(huì)參與
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊU(kuò)大老年教育資源供給。將老年教育納入終身教育體系
，教育部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措
，采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法
，推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給
。鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程
，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)
。編寫老年教育相關(guān)教材。依托國家開放大學(xué)籌建國家老年大學(xué)
，搭建全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)
。創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)部門
、行業(yè)企業(yè)
、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開放辦學(xué)。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用
，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀
。
（十一）提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量
。各地要通過盤活空置房
、公園、商場(chǎng)等資源
，支持街道社區(qū)積極為老年人提供文化體育活動(dòng)場(chǎng)所
，組織開展文化體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老年人娛樂、健身
、文化
、學(xué)習(xí)、消費(fèi)
、交流等方面的結(jié)合
。培養(yǎng)服務(wù)老年人的基層文體骨干，提高老年人文體活動(dòng)參與率和質(zhì)量
，文化和旅游
、體育等部門要做好規(guī)范和管理工作。開發(fā)老年旅游產(chǎn)品和線路
，提升老年旅游服務(wù)質(zhì)量和水平?div id="jfovm50" class="index-wrap">？h（市
、區(qū)、旗）應(yīng)整合現(xiàn)有資源
，設(shè)置適宜老年人的教育
、文化、健身
、交流場(chǎng)所
。
（十二）鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用
。把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來
，完善就業(yè)、志愿服務(wù)
、社區(qū)治理等政策措施
，充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學(xué)校
、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)
、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式
。鼓勵(lì)各地建立老年人才信息庫
，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
。深入開展“銀齡行動(dòng)”
，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗
、民事調(diào)解
、文教衛(wèi)生等活動(dòng)。發(fā)揮老年人在家庭教育、家風(fēng)傳承等方面的積極作用
。加強(qiáng)離退休干部職工基層黨組織建設(shè)
，鼓勵(lì)老黨員將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入經(jīng)常居住地，引導(dǎo)老黨員結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用
，做好老年人精神關(guān)愛和思想引導(dǎo)工作
。全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。
五、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ┘訌?qiáng)老年人權(quán)益保障。各地在制定涉及老年人利益的具體措施時(shí)
，應(yīng)當(dāng)征求老年人的意見
。建立完善涉老婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警
、排查
、調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳
，提高老年人運(yùn)用法律手段保護(hù)權(quán)益意識(shí)
，提升老年人識(shí)騙防騙能力，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為
。完善老年人監(jiān)護(hù)制度
。倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)
、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用
，為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。建立適老型訴訟服務(wù)機(jī)制
，為老年人便利參與訴訟活動(dòng)提供保障
。
（十四）打造老年宜居環(huán)境
。各地要落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)
、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新
、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)
，讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)更加安全方便
。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾
、高齡等老年人家庭
，實(shí)施無障礙和適老化改造
、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設(shè)施
、開展定期探訪
。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)家庭適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多家庭開展適老化改造
。在鼓勵(lì)推廣新技術(shù)
、新方式的同時(shí)，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式
，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端
、APP應(yīng)用適老化改造。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)
，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)
，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ澹?qiáng)化社會(huì)敬老
。深入開展人口老齡化國情教育。實(shí)施中華孝親敬老文化傳承和創(chuàng)新工程
。持續(xù)推進(jìn)“敬老月”系列活動(dòng)和“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合時(shí)代楷模
、道德模范等評(píng)選
，選樹表彰孝親敬老先進(jìn)典型。將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容
。加強(qiáng)老年優(yōu)待工作
，在出行便利、公交乘車優(yōu)惠
、門票減免等基礎(chǔ)上
，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步拓展優(yōu)待項(xiàng)目、創(chuàng)新優(yōu)待方式
，在醒目位置設(shè)置老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)
，推廣老年人憑身份證等有效證件享受各項(xiàng)優(yōu)待政策。有條件的地方要積極落實(shí)外埠老年人同等享受本地優(yōu)待項(xiàng)目
。發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體作用
，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好敬老社會(huì)氛圍
。
六、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
（十六）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
。編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃
，完善支持政策體系
，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)
，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色老齡產(chǎn)業(yè)
。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ撸┌l(fā)展適老產(chǎn)業(yè)
。相關(guān)部門要制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作
。各地要推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展
，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量
，滿足老年人特殊需要。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度
，支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
、服務(wù)創(chuàng)新，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化
、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品
，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立線上線下融合
、為老年人服務(wù)的專柜和體驗(yàn)店
，大力發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下
，開發(fā)老年人健康保險(xiǎn)產(chǎn)品
。市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為
，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益
，營造安全、便利
、誠信的消費(fèi)環(huán)境
。
七、強(qiáng)化老齡工作保障
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄊ耍┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
。加快建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代老齡工作需要的專業(yè)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)
、經(jīng)營管理
、科學(xué)研究人才和志愿者隊(duì)伍。用人單位要切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇
，建立基于崗位價(jià)值
、能力素質(zhì)
、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)崗位吸引力
。大力發(fā)展相關(guān)職業(yè)教育
，開展養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)行動(dòng)
。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員
，可參照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄊ牛┘訌?qiáng)老年設(shè)施供給
。各地區(qū)各有關(guān)部門要按照《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)老年設(shè)施建設(shè)
，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位
、老年大學(xué)（學(xué)校）等方面目標(biāo)。各地要制定出臺(tái)新建城區(qū)
、新建居住區(qū)
、老城區(qū)和已建成居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求
。新建城區(qū)
、新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年
，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
、居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善
。依托和整合現(xiàn)有資源
，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體
，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)政策和資金
，為老年人提供綜合服務(wù)。探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局
、共建共享
。
（二十）完善相關(guān)支持政策
。適應(yīng)今后一段時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的資金需求
，完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制，繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度
，進(jìn)一步提高民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例
。各地要統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政投入力度
，各相關(guān)部門要用好有關(guān)資金和資源
，積極支持老齡工作
。研究制定住房等支持政策，完善階梯電價(jià)
、水價(jià)
、氣價(jià)政策，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活
，履行贍養(yǎng)義務(wù)
、承擔(dān)照料責(zé)任。對(duì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員
，按規(guī)定優(yōu)先安排公益性崗位
。落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策，鼓勵(lì)各類公益性社會(huì)組織或慈善組織加大對(duì)老齡事業(yè)投入
。開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)
，將老年友好型社會(huì)建設(shè)情況納入文明城市評(píng)選的重要內(nèi)容。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ唬?qiáng)化科學(xué)研究和國際合作
。加大國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）
、社會(huì)科學(xué)基金等對(duì)老齡領(lǐng)域科技創(chuàng)新
、基礎(chǔ)理論和政策研究的支持力度。支持研究機(jī)構(gòu)和高校設(shè)立老齡問題研究智庫
。推進(jìn)跨領(lǐng)域
、跨部門、跨層級(jí)的涉老數(shù)據(jù)共享
，健全老年人生活狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度
。積極參與全球及地區(qū)老齡問題治理，推動(dòng)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略與落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)目標(biāo)有效對(duì)接
。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
（二十二）加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
。各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作
，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)
，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程
，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目
，納入工作督查和績效考核范圍
。加大制度創(chuàng)新、政策供給
、財(cái)政投入力度
，健全老齡工作體系
，強(qiáng)化基層力量配備。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織和基層自治組織作用
，把老齡工作組織好
、落實(shí)好，做到層層有責(zé)任
、事事有人抓
。建設(shè)黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良
、能力過硬的老齡工作干部隊(duì)伍
。綜合運(yùn)用應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)結(jié)果，做好老齡工作綜合評(píng)估
。
?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。全國老齡工作委員會(huì)要強(qiáng)化老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能
，加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
。衛(wèi)生健康部門要建立完善老年健康支撐體系，組織推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
，組織開展疾病防治
、醫(yī)療照護(hù)、心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作
。發(fā)展改革部門要擬訂并組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃
，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃相銜接
，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
。民政部門要統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)
、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作
，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施
，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作
。教育
、科技
、工業(yè)和信息化、公安
、財(cái)政
、人力資源社會(huì)保障、自然資源
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)
、商務(wù)
、文化和旅游、金融
、稅務(wù)
、市場(chǎng)監(jiān)管、體育
、醫(yī)療保障等部門要根據(jù)職責(zé)分工
，認(rèn)真履職，主動(dòng)作為
，及時(shí)解決工作中遇到的問題
，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ模V泛動(dòng)員社會(huì)參與。注重發(fā)揮工會(huì)
、共青團(tuán)
、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和老年人相關(guān)社會(huì)組織
、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的作用
，結(jié)合各自職能開展老齡工作，形成全社會(huì)共同參與的工作格局
。發(fā)揮中國老齡協(xié)會(huì)推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的作用
，提升基層老年協(xié)會(huì)能力。及時(shí)總結(jié)推廣老齡工作先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)
