各省
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)精神
一、鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
鼓勵民間資本在城鎮(zhèn)社區(qū)舉辦或運營老年人日間照料中心
通過政府購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)
、評估認(rèn)證等方式,鼓勵民間資本舉辦家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè),上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。積極引導(dǎo)有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實行規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè),逐步實現(xiàn)對老年人信息的動態(tài)管理
二、鼓勵民間資本參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
支持采取股份制、股份合作制
、PPP(政府和民間資本合作)等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化
、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享,發(fā)展異地互動養(yǎng)老,推動形成一批具有較強競爭力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持機(jī)關(guān)
、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院等轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),支持民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造,用于養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵將政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是新建機(jī)構(gòu),在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上
,通過公開招投標(biāo),以承包、聯(lián)營鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式,支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收城鄉(xiāng)特困人員或政府承擔(dān)照料責(zé)任的其他老年人
三 鼓勵和引導(dǎo)民間資本拓展適合老年人特點的文化娛樂、教育 支持企業(yè)開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具 鼓勵民間資本參與老年公寓和居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及既有住宅適老化改造 扶持發(fā)展龍頭企業(yè),特別要發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè) 引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司 四 支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的 扶持和發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè) 要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一指導(dǎo) 加強對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士 促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入社區(qū)和居民家庭,加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作 五 加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政資金投入。有條件的地區(qū) 民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金 民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為捐資舉辦 民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停辦后 鼓勵通過財政貼息、補助投資 拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍,允許民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán) 六 對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅 進(jìn)一步落實國家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè) 對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護(hù)理等家政服務(wù) 對符合條件的民辦福利性 對民辦福利性 對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈 對民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費 七、加強人才保障 支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點 依托職業(yè)院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等 允許符合條件的醫(yī)師到民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入社會工作人才 做好養(yǎng)老護(hù)理員工資指導(dǎo)價位發(fā)布工作,指導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織合理確定養(yǎng)老護(hù)理員勞動報酬 八、促進(jìn)民間資本規(guī)范有序參與 建立完善政府領(lǐng)導(dǎo) 民政部門要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范 貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策法規(guī),建立公開 加快制訂和完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系 培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會 九、保障用地需求 民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所需建設(shè)用地 民政部 發(fā)展改革委 教育部 財政部 人力資源社會保障部 國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 衛(wèi)生計生委 銀監(jiān)會 保監(jiān)會 2015年2月3日