中共湖南省委關(guān)于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的決定
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中共湖南省委關(guān)于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的決定
（2024年9月27日中國共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會第七次全體會議通過）
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，結(jié)合湖南實際，就進一步全面深化改革 、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章，作出如下決定
。
一、深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革
、推進中國式現(xiàn)代化的決定》
，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署
。習近平總書記在全會上的重要講話
，深刻闡明了進一步全面深化改革的一系列帶有方向性、根本性的重大問題
，為以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景提供了根本遵循
。全省各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)會把握黨的二十屆三中全會的重大意義
，深刻領(lǐng)會把握進一步全面深化改革的總體要求
、目標任務(wù)、重要舉措
、根本保證
，深入貫徹進一步全面深化改革的總目標和“六個堅持”原則，以經(jīng)濟體制改革為牽引
，大力推進各領(lǐng)域改革攻堅
，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供強大動力和制度保障。按照“中央有要求
、湖南有需要
、工作有共識、近期可見效”
，分步實施
、梯次推進重點改革事項。到二〇二六年
，在重點改革任務(wù)上有重大突破
。到二〇二九年
，完成本決定提出的改革任務(wù)。到二〇三五年
，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
，全省各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
，基本實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖
，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
二 、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
，增強市場經(jīng)濟活力、提升經(jīng)濟治理效能
（1）堅持和落實“兩個毫不動搖” 。實施國企改革深化提升行動
，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本“三個集中”
。健全省屬國企推進原始創(chuàng)新制度安排
。完善省屬國有企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)管理機制，深化分類考核
、分類核算
，“一企一策”差異化設(shè)置國有企業(yè)考核評價指標。構(gòu)建國有企業(yè)新型經(jīng)營責任制
，健全市場化經(jīng)營機制
。健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度，構(gòu)建協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系
。
完善推動民營經(jīng)濟發(fā)展“六個一”機制。健全基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放機制，完善民營企業(yè)參與國家和省級重大項目建設(shè)長效機制
。支持民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金
。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，建立產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一行”主辦行制度
。健全民營中小企業(yè)增信制度
，完善民營企業(yè)信用評價體系。探索構(gòu)建“連環(huán)債”清償機制
。建立清理解決拖欠民營企業(yè)賬款任務(wù)清單
。建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單、“一業(yè)一冊”告知等制度
。
（2）融入全國統(tǒng)一大市場。健全公平競爭審查工作機制，完善重點區(qū)域、重點領(lǐng)域公平競爭審查實施第三方評估機制。完善行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)在反壟斷、反不正當競爭中的協(xié)調(diào)與銜接機制。完善不當干預全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題發(fā)現(xiàn)歸集、甄別核實和限期整改機制。規(guī)范招商引資活動，完善政府誠信履約機制，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠。創(chuàng)新招商引資方式，完善促進湘商回歸的長效機制 。深化公共資源交易領(lǐng)域體制機制改革，探索開展“機器評標”
，建立招投標領(lǐng)域統(tǒng)一分級分類信用評價指標體系
，嚴格執(zhí)行優(yōu)化政府投資工程招投標全流程工作規(guī)范。深化地方標準管理制度改革
。
積極推進長株潭要素市場化配置綜合改革 。完善現(xiàn)代化人力資源市場化服務(wù)體系。探索低效用地再開發(fā)機制
，加大閑置土地處置力度
。推進新型產(chǎn)業(yè)用地試點。完善技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化機制
，健全瀟湘科技要素大市場交易機制
。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，深化“數(shù)據(jù)要素×”行動
，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系
，探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)
、個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)確權(quán)
、交易、加工
、使用與收益分配機制
。健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制
。
建立與“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的綜合交通物流網(wǎng)絡(luò)信息共享機制，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，降低物流成本。深化能源價格市場化改革，健全能源壟斷環(huán)節(jié)定價機制，推動煤電、新能源上網(wǎng)電價市場化改革，降低用能成本。落實天然氣上下游價格聯(lián)動機制。優(yōu)化省內(nèi)綠電交易組織和結(jié)算程序，推動全省綠證核發(fā)全覆蓋。
培育完整內(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制。深化投資審批制度改革，健全投資項目融資機制，規(guī)范實施政府和社會資本合作機制，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。完善擴大消費長效機制，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。
（3）落實完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。健全依法平等長久保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益機制。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，健全職責統(tǒng)一、科學規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理體制。實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。建立知識產(chǎn)權(quán)風險預警機制，探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導機制。
落實市場準入“全國一張清單” ，健全與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的行政審批制度、事中事后監(jiān)管機制
。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境
。深化注冊資本認繳登記制度改革。深化經(jīng)營主體準入和注銷便利化改革
，推動完善“照險聯(lián)辦”“照關(guān)聯(lián)辦”
。健全企業(yè)破產(chǎn)機制，推進企業(yè)強制注銷和簡易注銷配套改革
。建立健全社會信用體系
，完善信用分級分類監(jiān)管政策制度。
（4）完善規(guī)劃和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。健全政策文件評估機制，對經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策開展宏觀政策取向一致性評估。完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算。積極探索新經(jīng)濟新領(lǐng)域統(tǒng)計方法制度，探索推進經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。健全專家參與公共決策制度。
（5）深化財稅體制改革。健全預算制度。完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度，健全預算績效管理激勵約束機制。健全招商引資財稅貢獻事前評估機制和財源建設(shè)激勵機制。深化國有“三資”改革，健全國有資產(chǎn)管理制度。
深化零基預算改革，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。優(yōu)化預算管理一體化系統(tǒng)，完善財政資金管理鏈條。建立健全預算執(zhí)行約束、專項資金管理、預算評審、績效評價、政府采購等配套制度。
深化稅收征管改革，承接落實國家消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方、勞動性所得統(tǒng)一征稅等改革。完善重點領(lǐng)域風險防控和稅費監(jiān)管體制。規(guī)范非稅收入管理
。
深化省以下財政體制改革。優(yōu)化跨區(qū)域收入分配，支持共建園區(qū)橫向財力分享
。健全縣級“三保”長效機制
。規(guī)范開發(fā)區(qū)財政體制
。完善市縣財力同事權(quán)相匹配機制。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制
。完善政府債務(wù)管理制度
，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風險長效機制。
（6）深化金融領(lǐng)域改革。健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制
。支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債?div id="jfovm50" class="index-wrap">！甭?lián)動的金融服務(wù)支撐體系
。健全培育支持企業(yè)上市體制機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)上市公司并購重組
，推動上市公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度
。健全湖南省區(qū)域股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間合作銜接機制。推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款
、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資等改革試點
，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系。建立加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型體制機制
。探索創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式
。推動巨災保險參與公共治理。
深化落實金融監(jiān)管機制，依法將所有金融活動納入監(jiān)管。建立健全地方金融風險防范和化解機制，加快完善金融風險防控監(jiān)測預警機制。推進中小金融機構(gòu)改革化險。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機制。
落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，支持符合條件的外資機構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點。深化跨境投融資便利化、合格境外有限合伙人、個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)等改革試點
。推進對非跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
（7）完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢
，加快構(gòu)建全方位、多層次
、寬領(lǐng)域的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局
。完善對接融入長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
、海南自由貿(mào)易港建設(shè)
、西部大開發(fā)等重大國家戰(zhàn)略的體制機制，強化“大校
、大所
、央企”對接機制，推動央企總部或第二總部落地湖南
。落實推動中部地區(qū)加快崛起的政策體系和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展機制
。建立健全省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制
，健全湘鄂贛邊區(qū)域合作機制。健全主體功能區(qū)制度體系
，強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制
。健全“一核兩副三帶四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展的政策體系，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系協(xié)同聯(lián)動機制
。健全長株潭一體化發(fā)展體制機制
，完善長株潭生態(tài)綠心綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展機制。
三、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制
，持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地
（8）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，完善推動新一代信息技術(shù)
、人工智能、航空航天
、新能源
、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制
。探索建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式適應(yīng)性監(jiān)管體系
，推動建立由行業(yè)主管部門提前介入的安全監(jiān)管機制。規(guī)范發(fā)展天使投資
、風險投資
、私募股權(quán)投資，推動全省政府投資基金優(yōu)化整合
，健全金芙蓉投資基金運營管理機制
，發(fā)展耐心資本
。深化園區(qū)管理體制改革
，推動各級各類園區(qū)提高發(fā)展質(zhì)量和運行效益。促進工程機械再制造體系改革
。
（9）促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。健全提升工程機械、軌道交通裝備
、新材料
、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機制。建設(shè)一批重點行業(yè)共性技術(shù)平臺
，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革
。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，形成一批可推廣的場景應(yīng)用模式
。完善中小企業(yè)數(shù)字化賦能體制機制
，常態(tài)化推進“智賦萬企”行動。完善算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)
、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)
、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制。加快推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型
。完善平臺經(jīng)濟跨部門監(jiān)管協(xié)同機制
。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，健全金融支持推進新型工業(yè)化機制
。
（10）完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。健全促進“兩業(yè)融合”體制機制，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算體系
，推進服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)
。發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，破除跨區(qū)域經(jīng)營行政壁壘
。完善中介服務(wù)機構(gòu)管理制度
，促進法律、會計
、審計
、鑒證、信用等中介服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展
。
（11）構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 。健全新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和標準體系，發(fā)展基于新型基礎(chǔ)設(shè)施的新業(yè)態(tài)新模式
，建立新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制
。深化綜合交通運輸體系改革，優(yōu)化調(diào)整高速公路建設(shè)實施模式
，推動收費公路政策優(yōu)化
，支持長沙黃花國際機場建設(shè)區(qū)域性國際航空樞紐，發(fā)揮城陵磯港鐵水聯(lián)運優(yōu)勢
，提高鐵路
、水路貨運占比，完善綜合交通運輸協(xié)調(diào)機制
。推進低空空域管理改革
，探索可持續(xù)、有效益的通用航空產(chǎn)業(yè)運營模式
。推進多式聯(lián)運試點示范
。完善沿江沿湖堤防和病險水庫除險加固投入機制，健全重大水利工程建設(shè)
、運行
、管理機制
。
（12）健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。完善重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風險評估和應(yīng)對機制
，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)調(diào)機制，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度
。完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作機制
，建立完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機制。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地
。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品原材料儲備機制
，探索建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重要原材料、關(guān)鍵元器件等物資儲備機制
。
落實中央關(guān)于國防和軍隊改革涉及地方的部署要求，優(yōu)化涉軍議事協(xié)調(diào)體制機制。完善國防動員體系。開展新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力深度融合機制創(chuàng)新試點。完善民兵制度。完善雙擁工作機制。
四、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地
（13）深化教育綜合改革。完善立德樹人機制，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。深化教育評價改革，健全師德師風建設(shè)長效機制。完善高校科技創(chuàng)新激勵機制，推進科技教育和人文教育協(xié)同。分類推進高校改革，構(gòu)建高等院校及其學科設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機制 。實施產(chǎn)業(yè)急需緊缺學科專業(yè)發(fā)展計劃
。完善部屬
、省屬高校所在地省市聯(lián)動支持高校發(fā)展責任體系
。加快推進湖南高等研究院建設(shè)。推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點
。統(tǒng)籌建立教育
、人社等職業(yè)教育資源共建共享機制。完善學生實習實踐制度
。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學改革
，設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)投資基金
，完善支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，大力推進支持大學生創(chuàng)業(yè)“七個一”行動
，建設(shè)對年輕人友好省份
。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進教育高水平開放
，鼓勵國外理工類大學來湘合作辦學
。建立同人口變化相協(xié)同的基本公共教育服務(wù)供給機制。在推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上
，探索逐步擴大免費教育范圍
。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制
。推進教育數(shù)字化
，加強終身教育保障。
（14）深化科技體制改革。完善省委科技委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技工作的體制機制，統(tǒng)籌謀劃全省科技創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、平臺、政策。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。完善長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)機制。積極參與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，健全國家實驗室、在湘全國重點實驗室和省實驗室體系，健全科技創(chuàng)新高地標志性工程建設(shè)長效機制。健全各類科技創(chuàng)新平臺系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌管理和分類支持機制。完善和規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展機制。構(gòu)建科技安全風險監(jiān)測預警和應(yīng)對體系。健全科技社團管理制度。建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺。完善有利于科技創(chuàng)新的資源要素保障機制，健全重大科技攻關(guān)“經(jīng)費跟著人才走、人才跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著規(guī)劃走”機制。改進科技計劃管理機制
。探索新型舉國體制湖南模式，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式
，推進一批重大科技攻關(guān)項目
。優(yōu)化省自然科學基金資助體系，建立基礎(chǔ)研究項目立項支持及長周期評價機制
。深化科技評價體系改革
，加強科技倫理治理，嚴肅整治學術(shù)不端行為
。
建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。落實企業(yè)研發(fā)準備金制度，完善高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用的機制。構(gòu)建培育十百千億企業(yè)和引導專精特新中小企業(yè)發(fā)展的體制機制。優(yōu)化財政科研項目經(jīng)費“包干制”，賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。落實專家實名推薦的非共識項目篩選機制。推動科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加強“大院、大所、大校、大企”協(xié)同創(chuàng)新，推動更多科技成果在湘轉(zhuǎn)化。建設(shè)省科技成果交易平臺，爭取加快布局一批概念驗證、中試驗證平臺。完善政府采購等領(lǐng)域落實“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品支持政策。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)
。完善科研人員、從事科技成果轉(zhuǎn)化人員分類評價激勵制度
。
健全科技金融機制。創(chuàng)新政府引導基金管理機制，完善引導長期資本投早
、投小
、投長期、投硬科技的政策
。健全國資創(chuàng)投管理體制機制
。深化科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革，支持長株潭地區(qū)開展科技保險試點
。建立科技型企業(yè)融資需求對接機制
。
（15）深化人才發(fā)展體制機制改革。支持長沙創(chuàng)建國家吸引集聚人才平臺。深化科教界“帽子”治理
，優(yōu)化整合省級人才計劃，完善高層次科創(chuàng)人才梯隊培養(yǎng)機制
。深化“湘智興湘”“校友回湘”行動
。強化創(chuàng)新平臺引才聚才激勵機制，依托“4+4科創(chuàng)工程”等重點平臺
，引進和集聚國家級高層次人才
。健全多主體聯(lián)合引才機制，對重點人才引進
、培養(yǎng)實施“一事一議”“一人一策”
。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔
、培養(yǎng)
、保障機制。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革
，著力培養(yǎng)湖南“卓越工程師”“湖湘工匠”
，打造“湘技湘能”品牌。完善人才有序流動機制
，促進人才合理布局
。完善人才評價、穩(wěn)定支持
、科技獎勵
、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度
，健全市場化人才服務(wù)保障機制
。
五、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展
（16）健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。在長株潭地區(qū)先行試點由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度
，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
，建立實有人口動態(tài)感知新模式
。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。
健全城市規(guī)劃體系。深化城市建設(shè)
、運營、治理體制改革
，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)體系
。建立長株潭都市圈規(guī)劃協(xié)同機制。構(gòu)建提升城市安全韌性體制機制
。推進以人為核心
、以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化。健全縣域經(jīng)濟分類指導
、差異化發(fā)展機制
